Executivul ar fi dispus să îşi asume răspunderea, până la sfârşitul acestui an, pe Legea plafoanelor bugetului de stat şi pe Legea bugetului pentru 2020, potrivit unor surse guvernamentale. Avocatul Toni Neacșu avertizează că „asumarea răspunderii Guvernului pe legea bugetului de stat o să ridice mari și apăsate probleme de neconstituționalitate”. Totodată, el susține că acest lucru ar fi o „premieră”, întrucât până acum nici un Guvern nu și-a asumat răspunderea pe legea bugetului de stat.

„În răspăr cu celelalte opinii exprimate în spațiul public cred că asumarea răspunderii Guvernului pe legea bugetului de stat o să ridice mari și apăsate probleme de neconstituționalitate.

Potrivit art. 138 alin. 2 din Constituție "Guvernul elaborează anual proiectul bugetului de stat și pe cel al asigurărilor sociale de stat, pe care le supune, separat, APROBĂRII Parlamentului."
Potrivit art. 65 alin. 2 lit. b) din Constituție, camerele Parlamentului își desfășoară activitatea și în ședințe comune pentru "APROBAREA bugetului de stat si a bugetului asigurărilor sociale de stat;"
Potrivit art. 114 alin. 3, cu referire la angajarea răspunderii Guvernului, "Dacă Guvernul nu a fost demis potrivit alineatului (2), proiectul de lege prezentat, modificat sau completat, după caz, cu amendamente acceptate de Guvern, se considera ADOPTAT."

Este deci vorba despre adoptarea bugetului fără dezbateri, obligatorie, nu ca urmare a aprobării legii în sine, ci ca o consecință-sancțiune pentru neadoptarea moțiunii de cenzură. Este o adoptare a bugetului prin ricoșeu. Rămâne de văzut dacă această modalitate de adoptare a bugetului corespunde cerinței din art. 138 ca bugetul să fie supus "aprobării". "Adoptarea", este o noțiune constituțională distinctă de "aprobare". Bugetul trebuie aprobat de Parlamentul României în ședință comună iar nu adoptat prin ricoșeu. Întreg capitolul referitor la legiferare din Constituție (art. 73-79) se referă la atribuția Parlamentului de a ADOPTA legi, singura lege care trebuie APROBATĂ fiind chiar cea a bugetului de stat. Prin asumarea răspunderii Guvernului proiectul de lege este ADOPTAT, iar nicidecum APROBAT, astfel cum este cerința constituțională.

Îmi asum noutatea acestei perspective juridice.
Întrucât până acum nici un Guvern nu și-a asumat răspunderea pe legea bugetului de stat, fiind deci o premieră, nu există o jurisprudență a CCR și discuția juridică nu a fost abordată în practică.
În literatura juridică asumarea răspunderii în această situație este considerată posibilă (în Franța de exemplu asumarea nu poate privi decât chiar bugetul și o altă lege în același timp). Comisia prezidențială pentru consolidarea statului de drept, condusă de profesorul Ioan Stanomir propunea în 2009 restrângerea posibilității asumării răspunderii Guvernului doar pe legea bugetului de stat.

Neconstituționalitatea se va putea invoca și din perspectiva neîntrunirii condițiilor pentru asumarea răspunderii Guvernului, așa cum au fost stabilite în jurisprudența CCR.

Prin Decizia nr. 1.557 din 18 noiembrie 2009, , Curtea Constituţională a statuat că angajarea răspunderii Guvernului asupra unui proiect de lege reprezintă o modalitate simplificată de legiferare, la care „[……….] trebuie să se ajungă in extremis atunci când adoptarea proiectului de lege în procedură obişnuită sau în procedură de urgenţă nu mai este posibilă ori atunci când structura politică a Parlamentului nu permite adoptarea proiectului de lege în procedura uzuală sau de urgenţă.“

Prin Decizia nr. 1.431 din 3 noiembrie 2010, Curtea a subliniat că „[……….] acceptarea ideii potrivit căreia Guvernul îşi poate angaja răspunderea asupra unui proiect de lege în mod discreţionar, oricând şi în orice condiţii, ar echivala cu transformarea acestei autorităţi în autoritate publică legiuitoare, concurentă cu Parlamentul în ceea ce priveşte atribuţia de legiferare“.

Prin Decizia nr. 1.655 din 28 decembrie 2010, Curtea a stabilit criteriile a căror respectare este impusă de art. 114 din Constituţie, respectiv: „– existenţa unei urgenţe în adoptarea măsurilor conţinute în legea asupra căreia Guvernul şi-a angajat răspunderea; – necesitatea ca reglementarea în cauză să fie adoptată cu maximă celeritate; – importanţa domeniului reglementat; – aplicarea imediată a legii în cauză.“

În concluzie, condițiile pe care le va verifica CCR pentru a stabili dacă asumarea răspunderii pe legea bugetului este constituțională sunt cel puțin următoarele:

A) angajarea răspunderii Guvernului constituie soluţia ultimă, extremă, de adoptare a legii, în una din ipotezele următoare, care au caracter alternativ:

a) când adoptarea proiectului de lege în procedura obişnuită sau în procedura de urgenţă nu mai este posibilă;
b) când structura politică a Parlamentului nu permite adoptarea proiectului de lege în procedura uzuală sau de urgenţă;

B) existenţa unei urgenţe în adoptarea măsurilor conţinute în legea asupra căreia Guvernul şi-a angajat răspunderea;

C) necesitatea ca reglementarea în cauză să fie adoptată cu maximă celeritate;

D) importanţa domeniului reglementat;

E) aplicarea imediată a legii în cauză”, scrie avocatul pe Facebook.

Presedintele Consiliului Judetean Prahova, Bogdan Toader (PSD) a anuntat, astazi, ca trei dintre Sectiile Spitalului Judetean au primit aparatura noua si performanta, continuandu-se, astfel, procesul de modernizare a celui mai mare spital din Prahova.

Toader este primul presedinte al Consiliului Judetean care si-a asumat un proiect amplu de dezvoltare a sistemului medical prahovean, prin investitii majore si o preocupare constanta fata de calitatea serviciilor oferite pacientilor.

 

"Dotarea Spitalului Județean de Urgență Ploiești cu aparatură medicală performantă continuă!

Săptămâna aceasta, la Spitalul Județean de Urgență Ploiești, au fost livrate 3 stații cu 2 injectomate și 2 infusomate. Acestea au fost repartizate pe secțiile ATI Cardiologie, Nefrologie și Interne II ale Spitalului Județean de Urgență Ploiești, fiind achiziționate cu fondurile alocate de Ministerul Sănătății, sub conducerea Sorinei Pintea.

Sistemul Injectomat + Infusomat poate fi utilizat de asistentul medical la recomandarea medicului atât în tratamentul adulților, cât și al copiilor, principalii beneficiari fiind bolnavii cardiaci, diabetici sau antiaritmici. Principalul beneficiu al acestui sistem este faptul că se folosește pentru administrarea unei concentrații constante a unui medicament atunci când este necesară administrarea continuă a acestuia.

Pe toată perioada mandatului meu, sănătatea prahovenilor rămâne principala mea prioritate și voi continua finanțarea achiziției de echipamente și noi dotări pentru spitalele aflate în administrarea Consiliului Județean Prahova.", a precizat seful CJ Prahova, Bogdan Toader.

După eşecul din turul I al prezidenţialelor, în care USR Prahova a obţinut jumătate din procentele de la europarlamentare, scandalul continuă în filiala condusă de fostul ONG-ist Mihai Poliţeanu. Astfel, toţi membrii USR din Vălenii de Munte au demisionat din partid, lucru care a dus la dizolvarea filialei. În scrisoare deschisă publicată pe Facebook, aceştia ll-au acuzat pe Mihai Poliţeanu, apropiat al lui Dan Barna, de „opacitate decizională, lipsă de transparență și de reprezentativitate”.

Redăm în continuare mesajul demisionarilor din USR Vălenii de Munte:

Subsemnații Zimbroianu Catalina, Bacanu Gabriel, Zimbroianu Adrian, Iordache Nicolae , Bacanu Mariana , Zimbroianu Veronica, Hangiu Gabriela , Vlad Alexandru, Paraschivoiu Carmen, Dimian Madalina, Popescu Georgian membri ai filialei USR Prahova Vălenii de Munte, vă anunțăm, prin prezenta, că demisionăm din Partidul USR.

Am participat alaturi de colegii din USR la campaniile de strangere de semnaturi ,, Fara Penali si ,,Oameni noi in politica, am fost activi in campaniile pentru europarlamentare in Valenii de Munte la care Alianta USR PLUS a obtinut un scor de aproximativ 20 % , si in campania pentru presedentie pentru dl Dan Barna.

De-a lungul timpului, am constatat că partidul s-a îndepărtat de la valorile care ne-au făcut să ne înscriem, în special prin reprezentanții conducerii județene a filialei USR Prahova, care promovează opacitatea decizională, lipsa de transparență și de reprezentativitate la nivelul filialei județene.

Excluderile arbitrare, crearea unor regulamente interne de comunicare, profund nestatutare, care afectează libera exprimare garantată prin Constituție, accesul în funcții pe baza ”autobuzului” de vot, nu a meritocrației, mentalitatea de clan, lipsa dialogului, în spiritul înțelegerii și rezolvării diferendelor și încurajarea depunerii de sesizări, bullyngul tolerat în favoarea unei tabere, dublarea funcțiilor din biroul județean și cel local, în contextul în care filiala județeană numără peste 200 de colegi, monopolul asupra deciziilor de repartizare a reprezentanților în secțiile de votare, fără a ține cont de realitățile locale, toate acestea sunt doar câteva dintre motivele pentru care am luat această decizie.

Având în vedere că, prin demisiile noastre, numărul statutar de membri pentru existența unei filiale nu se mai întrunește, puteți considera că filiala Vălenii de Munte a USR Prahova este, începând de astăzi, autodizolvată. 28.11.2019”

Reamintim faptul că, sub conducerea lui Mihai Poliţeanu, în municipiul Ploieşti, în care USR a câştigat alegerile europarlamentare din 26 mai cu un procent de 30,23% (29.407 voturi), partidul a înregistrat la prezidenţiale un dezamăgitor 16,78% (16.242 de voturi). Mai mult, alianţa USR – PLUS a căzut chiar pe locul 3, după PNL (36,04% - 34.885 de voturi) şi PSD (20,28% - 19.629 de voturi).

Dacian Cioloș a declarat, marți că rezultatele testelor PISA sunt dezamăgitoare pentru sistemul românesc, însă afirmațiile ministrului Educației Monica Anisie denotă o „seninătate care ne dă fiori”. ”Niciodată nu punem degetul pe rană, nu ne ducem la originea dezastrului”, a mai spus liderul PLUS.

„Seninătatea doamnei ministru ne dă fiori. Sistemul de educație din România nu e în stare să formeze tineri capabili să se descurce în situații concrete de viață, dar ministrul Educației ne spune să stăm liniștiți, pentru că elevii știu. În fapt, este o tragedie: elevii români învață după un curriculum care nu are legătură cu viața reală. Dincolo de resurse, de finanțarea învățământului, de baza materială precară, de numărul de copii dintr-o clasă, rezultatele de la Testele PISA țin de modul în care profesorii reușesc să-i facă pe elevi să creadă că sunt capabili să rezolve probleme din viața reală”, a scris Dacian Cioloș, pe Facebook, despre reacția minsitrului Educației, Monica Anisie, față de rezultatele testelor PISA.

Vicepremierul Raluca Turcan face apel la parlamentari să voteze mâine abrogarea legii recursului compensatoriu. Aceasta afirmă că, dacă legea ar fi fost abrogată în februarie 2019, aşa cum a dorit PNL, 10.000 de infractori ar fi şi acum în puşcării.

"Solicit tuturor deputaților să voteze mâine, în plen, proiectul PNL de abrogare a recursului compensatoriu. Este obligatoriu ca această lege aberantă a recursului compensatoriu să fie oprită definitiv, pentru că ea produce victime zilnic!

Proiectul PNL a fost depus în Parlament încă din februarie 2019. Dacă se adopta de atunci, în jur de 10.000 de infractori ar fi fost și acum în pușcării. Dintre cei eliberați de când legea este în vigoare, peste 500 au recidivat cu fapte violente", scrie Raluca Turcan pe Facebook.

Raluca Turcan ignoră însă faptul că recursul compensatoriu acţionează ca lege penală mai favorabilă. Astfel, chiar dacă legea este abrogată, aceasta ultraactivează. Ultraactivitatea legii este o excepţie de la principiul încetării acțiunii uni act normativ prin abrogare, în sensul că, deși nu mai este în vigoare, actul normativ își produce efectele în unele cazuri. Astfel, în materie penală, legea mai favorabilă se aplică și după înlocuirea ei, pentru faptele petrecute când cea dintâi era în vigoare.

Legea recursului compensatoriu, chiar dacă ar fi fost abrogată în luna februarie 2019, şi-ar fi produs efectele asupra tuturor celor care au comis fapte penale în perioada în care era în vigoare. Aşadar, inclusiv asupra celor 10.000 de infractori invocaţi de Raluca Turcan.

Google România organizează, marţi, conferinţa de lansare a studiului "Google Economic Impact Report" în cadrul evenimentului "Grow with Google: Accelerarea dezvoltării Economiei Digitale în România".

Potrivit organizatorilor, raportul, realizat în premieră pentru România, măsoară impactul economic al produselor digitale Google în ţara noastră, de la creşterea economică până la cuantificarea impactului acestora în viaţa de zi cu zi a persoanelor fizice sau în activitatea companiilor. 

Alături de prezentarea rezultatelor raportului, discuţiile se vor axa pe iniţiativele şi instrumentele digitale care ajută companiile să se dezvolte în mediul online şi întreaga economie a României să crească prin digitalizare. 

Evenimentul va beneficia de prezenţa directorului de ţară al Google România, Elisabeta Moraru, a vicepremierului Raluca Turcan, respectiv a directorului de marketing Google România, Dan Oros, precum şi de prezenţa unor specialişti din companii precum McKinsey sau Zitec, a reprezentanţilor mediului de afaceri şi a unor politicieni.

Polițiștii și procurorii DIICOT au efectuat 19 percheziții în București, precum și în Ilfov, Prahova, Galați, Iași, Olt și Ialomița, la 15 persoane bănuite că și-ar fi exploatat sexual copii, în schimbul unor sume de bani, primiți prin transfer rapid, de la cetățeni străini. Ei sunt cercetați pentru săvârşirea infracţiunilor de pornografie infantilă, viol, corupere sexuală a minorilor şi agresiune sexuală.

Polițiștii Direcției de Combatere a Criminalității Organizate, împreună cu procurorii DIICOT au efectuat, marți, 19 percheziții domiciliare, în București și în județele Ilfov, Prahova, Galați, Iași, Olt și Ialomița, la locuințele unor persoane bănuite de pornografie infantilă prin sisteme informatice, trafic de minori, viol, agresiune sexuală și corupere sexuală a minorilor, transmite Mediafax.

Victimele aveau vârste cuprinse între 4 ani şi 9 ani, la data săvârşirii faptelor.

Președintele Cartel Alfa Bogdan Hosu a afirmat, marți, că actuala formulă de calcul propusă de Guvern va duce la înghețarea salariului minim într-o anumită perioadă de timp. El i-a propus premierului Ludovic Orban să revină la varianta ca din 2020, salariul minim garantat brut să fie de 2260 de lei.

"Mecanismul de calculare îl discutăm. Probabil că mai există și alți parametrii care pot să fie introduși și care să îmbunătățească mecanismul de stabilire al salariului minim, dar mă reîntorc că astăzi ar trebui să avem un consens pe nivelul de salariu minim pentru 2020, 1 ianuarie. Vă propunem să ne întoarcem la ceea ce este relativ acceptat de către partenerii sociali și predictibil pentru că a fost anunțat din septembrie, pentru ca de la 1 ianuaie 2020 salariul minim garantat în plată brut să fie de 2260 de lei", i-a transmis președintele Cartel Alfa Bogdan Hosu premierului Ludovic Orban.

Hosu a precizat că deși obiectivele măsurii propuse de Guvern sunt unele bune, formula de calcul va duce la înghețarea salariului minim brut.

"Deși obiectivele măsurii, pe care le susținem, sunt măsuri foarte bune, în sensul încare spuneți, creearea unui mecanism obiectiv și predictibil de calcul al salariului minim brut, îmbunătățirea participării pe piața muncii, îmbunătățirea nivelului de trai al salariaților cu venituri reduse și nu în ultimul rând sprijinirea angajaților din întreprinderile care au sub 21 de angajați și care nu beneficiază de un contract colectiv de muncă.(...) Formula dumneavoastră pentru că nu este legată de fondul de investiții sau stimularea fondului de investiții, dă o curbură aplatizată. Deci ea are ca măsură efectivă, că într-o anumită perioadă de timp îngheață salariul minim în România, pentru că exact parametrul legat de diminuarea sărăciei și îmbunătățirea nivelului de trai al salariaților cu venituri scăzute, nu este luat în considerare", a mai precizat Bogdan Hosu.

Guvernul ia în calcul trei scenarii de majorare a salariului minim pe economie, creșterea fiind aceeași în toate, de 7,2%, dar cu instituirea unor mecanisme de corecție. 

Executivul ar putea trimite în Parlament proiectul de buget pentru anul 2020 în jurul datei de 15 decembrie, iar acesta ar urma să fie votat până la Sărbători. În perioada de opoziție, cei de la PNL au criticat intens PSD-ul condus de Liviu Dragnea, care a venit cu bugetul înainte de Sărbătorile de iarnă și dezbaterile s-au desfășurat pe repede înainte. Legea bugetului reprezintă cea mai importantă lege din Parlament și în fiecare an dă naștere la dezbateri intense atât în comisiile de specialitate, dar mai ales în plenul reunit.

Conform surselor menționate, este posibil ca proiectul de buget pentru anul următor să fie depus la Parlament în preajma datei de 15 decembrie, cu o marjă de întârziere de câteva zile.

Liberalii ar dori ca bugetul de stat pentru anul 2020 să treacă prin procedură legislativă în această sesiune parlamentară, respectiv aprobarea în comisiile de specialitate și ulterior plenul reunit al Camerei Deputaților și Senatului.

Guvernul a adoptat, joia trecută, rectificarea bugetară, deficitul bugetar pentru anul acesta fiind estimat la 4,3% dn PIB.

Pe lângă Târgul de Crăciun și Orășelul Copiilor organizate de Primărie, în luna decembrie, în Parcul Municipal Vest, ploieștenii vor avea parte de evenimente de sezon și în centrul municipiului. Aici, Consiliul Județean va organiza un târg de Crăciun unde comercianții vor fi primiți fără taxă, dar numai dacă își iau angajamentul să doneze 10% din încasări.

Cele 14 căsuțe închiriate pentru târgul din fața Palatului Administrativ, de la SGU, vor fi ocupate de meșteșugari din județul care nu numai vor comercializa obiecte făcute manual, ci vor fabrica pe loc decorațiuni, jucării și chiar globulețe.  Tot de la comercianții prezenți la târg vor putea fi cumpărate dulciuri de casă, plăcinte, cafea și ceai.

Sumele donate în locul taxei vor fi utilizate în scop caritabil pentru cămine de bătrâni și centre de copii din Prahova.

Pe durata târgului, între 5 și 24 decembrie, în zona centrală va exista și o scenă unde vor fi organizate momente artistice susținute de elevi din Ploiești și ansambluri din municipiu și din județ.

Un singur cusur va avea târgul de Crăciun din centru. Potrivit observatorulph.ro, aici nu va putea fi comercializat vin fiert, după ce primarul ar fi interzis acest lucru, în încercarea de a "sabota" acțiunea care-i face concurență evenimentului similar organizat de administrația locală la Parcul Municipal.

sursa: www.actualitateaprahoveana.ro 

Pagina 6 din 4149